ДО
ИНЖ. СЕЗГИН ГАЛИБ
ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
ГР. ДУЛОВО
Д О К Л А Д Н А З А П И С К А
от д-р Юксел Осман Ахмед
Кмет на Община Дулово
ОТНОСНО: Допълнение и изменение на Наредба №11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услугите в Община Дулово
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛ,
ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,
1. Причини и мотиви, налагащи приемането на изменението и допълнението на подзаконовия нормативен акт:
- Постановление на Окръжна прокуратура Силистра от 29.05.2015 г. с отправено предложение до кмета на Община Дулово и председателя на Общински съвет Дулово за предприемане на необходимите действия за изменение на Наредба №11 и съобразяването й с чл. 20 от ЗНП и чл. 30, ал. 2 от ППЗНП, а именно децата на 5 и 6 години да бъдат освободени от каквито и да е такси.
- Във връзка с Решение №83/ 27.11.2015 г. на Административен съд Силистра и отменяне на чл. 20, ал. 1, т. 1 и 2 от Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услугите в Община Дулово (НОАМТЦУ), приета с Решение№314 по Протокол №21/04.10.2013 г. на Общински съвет Дулово, с която е определена месечна такса за ползване на детски градини на територията на Община Дулово в размер на 30,00 лв.
- Във връзка с Решение №83/ 27.11.2015 г. на Административен съд Силистра и отменяне на чл. 21, ал. 2 от Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услугите в Община Дулово (НОАМТЦУ), приета с Решение№104 по Протокол №7/18.06.2008 г. на Общински съвет Дулово.
Съгласно чл. 20, ал. 1 и ал. 2 от ЗНП и чл. 30, ал. 2 от ППЗНП, предучилищната подготовка на децата две години преди постъпване в първи клас е задължителна, но не по-рано от годината, в която детето навършва 5-годишна възраст. Правната норма регламентира задължителния характер на предучилищната подготовка на 5 и 6-годишните деца, която се осъществява в ПГ в детските градини или ПГ в училищата, като родителите не заплащат такса за обучението.
От анализа на цитираната правна уредба следва, че посещението на 5 и 6-годишните деца на предучилищните групи в детските градини, независимо от задължителния характер на предучилищната подготовка е свързано с др. видове услуги (вкл. отглеждане на децата), в който смисъл и сам законодателят е направил съответното разграничение. Нормата на чл. 20, ал. 2 от ЗНП освобождава родителите и настойниците на 5 и 6-годишните деца от заплащане на такса за предучилищно обучение, но от нея не следва, че същите са освободени от такса храноден.
При формиране на месечната издръжка на едно дете за престоя му в детско заведение, се вземат предвид разходите по предоставяните три вида услуги – отглеждане (което включва и разходи за храна), възпитание и обучение. Предвид пбстоятелството, че децата посещаващи ПГ не заплащат такса обучение, то този вид услуга трябва да бъде самостоятелно посочена в Наредба №11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услугите в Община Дулово, с оглед ясното разграничение на различните видове услуги.
В разпоредбата на чл. 30, ал. 1 от ППЗНП е записано, че за отглеждането, възпитанието и обучението на децата в детските градини по чл. 27, ал. 1, т. 1, родителите или настойниците заплащат такси, съгласно Закона за местните данъци и такси. Нормата на чл. 20, ал. 2 от ЗНП сочи, че предучилищната подготовка на децата по чл. 1 се осъществява в ПГ в ЦДГ и училищата, като родителите не заплащат такса обучение.
При това положение, сумата за децата в ПГ, за които не се заплаща такса обучение, а се заплаща за предоставяне на услуги за отглеждане и възпитание, вкл. и разходи за храна, следва да се разграничи от сумата за децата, които не са в ПГ и заплащат такса за отглеждане, възпитание и обучение, вкл. разходи за храна.
Разходът за едно дете за осигуряването на храненето за един календарен месец при среден брой работни дни 21, е в размер на приблизително 63,00 лв., имайки предвид, че един храноден е приблизително 3,00 лв. на дете, а понякога надхвърля тази сума.
2. Цели, които се поставят с промяната на Наредба №11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услугите в Община Дулово
Въвеждането измененията в Наредба 11 ще допринесат за обоснованост и справедливост при определяне и заплащане на местните данъци и цени на услуги за позлване на детски ясли и детски градини на територията на Община Дулово.
С предложение за измение:
Чл. 20, ал. 1, т. 2
За отглеждане, възпитание и обучение на децата в ЦДГ/ОДЗ за 3-4 годишни деца - такса храноден е в размер на 2,00 лв. x 21 = 42,00 лв. месечно;
Чл. 21, ал. 1, т. 1
Добавя деца на родители от социално-слаби семейства, регистрирани по чл. 9 от Закона за социалното подпомагане
С предложение за създаване нова точка:
- Създава нова точка 4 към чл. 20, ал. 1:
За осигуряване на хранене на деца на 5-6 години, посещаващи ПГ - такса храноден е в размер на 2,00 лв. x 21 = 42,00 лв. месечно;
- Създава нова точка 5 на чл. 21, ал. 1:
Обучението и задължителната подготовка на децата за училище две години преди постъпването им в първи клас и посещаващи ПГ към детските градини
С предложение за отменяне на несъответствие с нормативната уредба:
1. В чл. 20, ал. 1 отменя точка 3
2. В чл. 20 отменя ал. 4
3. В чл. 21 отменя ал. 2
Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба:
Не са необходими допълнителни финансови средства
Очаквани резултати от приемане на промените в Наредба 11:
Измененията ще допринесат до обоснованост и справедливост.
Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз:
Предлаганото изменение и допълнение не е в противоречие на нормативен акт от по-висока степен и е в съответствие с правото на Европейския съюз.
На основание чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове и чл. 77 от Административнопроцесуалния кодекс, проектът за изменение е публикуван на интернет страницата на Община Дулово. Предвид гореизложеното и на основание чл.21, ал. 1, т. 7, ал. 2 от ЗМСМА, чл. 8, ал. 1 от ЗМДТ, във връзка с чл. 79 от АПК,
Предлагам Общински съвет - гр. Дулово да вземе следното
Р Е Ш Е Н И Е:
В РАЗДЕЛ III “ТАКСИ ЗА ДЕТСКИ ЯСЛИ, ДЕТСКИ ГРАДИНИ, ДОМОВЕ ЗА СОЦИАЛНИ ГРИЖИ, ЛАГЕРИ И ДРУГИ ОБЩИНСКИ СОЦИАЛНИ УСЛУГИ“ от Наредба №11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услугите в Община Дулово, както следва:
I. Изменя:
Чл. 20, ал. 1, т. 2
За отглеждане, възпитание и обучение на децата в ЦДГ/ОДЗ за 3-4 годишни деца - такса храноден е в размер на 2,00 лв. x 21 = 42,00 лв. месечно;
Чл. 21, ал. 1, т. 1
Добавя деца на родители от социално-слаби семейства, регистрирани по чл. 9 от Закона за социалното подпомагане
II. Създава нова точка:
- Създава нова точка 4 към чл. 20, ал. 1:
За осигуряване на хранене на деца на 5-6 години, посещаващи ПГ - такса храноден е в размер на 2,00 лв. x 21 = 42,00 лв. месечно;
- Създава нова точка 5 на чл. 21, ал. 1:
Обучението и задължителната подготовка на децата за училище две години преди постъпването им в първи клас и посещаващи ПГ към детските градини
III. Отменя несъответствие с нормативната уредба:
1. В чл. 20, ал. 1 отменя точка 3
2. В чл. 20 отменя ал. 4
3. В чл. 21 отменя ал. 2
С уважение,
Д-р Юксел Ахмед
Кмет на община Дулово
Съгласувал:
Д. Тотева
Зам.-кмет „Хуманитарни дейности”
Изготвил:
Мариана Илиева
Началник отдел «Образование»